空置稅是樓市笨炸彈

空置稅

空置稅是樓市笨炸彈

財政司司長曾俊華昨日報「盈喜」，本財政年度庫房盈餘會比預期高，市民自然希望有各式各樣的減稅。不過，有立法會議員希望政府研究加稅，就 是新增物業空置稅，打擊囤積。

空置稅

本港住宅樓價和租金指數已經升破九七年高峰，商業樓宇方面，由二○○八年至今，店租升一成八，寫字樓租金升了一成一，市面上多了待價而沽的 空置店鋪，又有本港和內地投資者，買了住宅後不自住不放租待升值，令空置稅的議題開始得到部分議員和應。

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純粹從「地盡其用」的理論層面來看，有樓不住，有店不租，任由空置，或者囤積居奇，徵收懲罰性的稅款，促使他們放租放售，有助推低租金和樓 價。可惜，社會現實遠比這條方程式複雜。

行政費昂　漏洞難堵

空置稅要達到預期效果，一來要有效堵塞避稅漏洞，二來稅率要高得有足夠的阻嚇力。

從 技術層面而言，單是空置單位的定義和取證本身，已經不容易。通常單位應該容許「合理」的空置期，原因是舊租戶退租後不一定能夠覓得新租戶緊貼 接上。定了可 接受的空置期後，業主又可以利用種種方式，例如以一個月的臨時租約等來避稅。當局要耗用龐大的人力物力來查證，庫房得不償失，而且業主又可能 透過避稅漏 洞，讓單位名出租實空置，要以空置稅來壓低租金樓價，得出來的效果可能大打折扣，當局要衡量是否值得。

就稅率而言，現時業主空置單位，並非毫無代價。供樓者要負擔利息成本，而且單位就算空置都要交差餉。這些代價可能不足以影響業主坐待升值的 決定，空置稅要提高這類業主要付出的代價，稅率就不可能定得不痛不癢，才能夠促使改變丟空單位的決定。

狂轟濫炸 嘩眾取寵

有 議員提出空置稅時，舉出有商場寧願空置店鋪待高價租予國際名牌店為例。不過，徵稅要一視同仁，不可能只針對個別業主。大商場的業主財力雄厚， 頂着新稅繼續 空置的實力較強，避稅能力較高。結果，最受空置稅打擊的，可能是中小型投資者，特別是一些只買了一、兩個鋪位打算放租的人。

有些單位不是業主不願放租，而是租不出，當中有的是因為本身位置和設施不佳，有的是因為環境改變，有段長日子乏人問津。對於一些小業主，要 他們血本無歸賤售單位，心有不甘，他們已經為自己的錯誤投資受到懲罰，空置稅變成落井下石。

打 擊投機應該用精準的「聰明炸彈」，假如採取廣泛面積的轟炸，誤傷大批平民，就算達到打擊效果，是否值得都要商榷，何況是這種對有錢人殺傷力 弱、對小業主殺 傷力強的「笨炸彈」。現時本港住宅空置率只得百分之四，商業單位空置率百分之七至八，狂轟濫炸的建議實有嘩眾取寵之嫌。無論從收效、可行性和 副作用來衡 量，須否徵收物業空置稅，都大有疑問。

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